时间：2024-11-14 18:06:01
仍然以来，倍受注目的环保执法人员“一刀切”，再度把铸行业推向了风口浪尖，引起了全国各地对立大大升级。尽管环保部应急取消环保竣工验收“一刀切”，但仍有不少铸企业躺在枪。 环保管理，本身没拢，但现在个别地方的这种“一刀切”的作法，不仅有利于传统的铸行业转型升级，还直接影响到下游行业企业的长时间生产，有悖于《中国生产2025》明确提出的迈进生产强国的发展目标。为此行业*敦促，要科学对待铸行业的环保管理问题，无法对铸企业“一刀切”。
铸是机械工业最重要承托 众所周知，铸是工业生产中最重要的基础工艺之一，有“工业之母”之誉。数据表明，2016年我国各类铸件总产量4720万吨。从铸件材质结构变化上看，2016年铝合金铸件快速增长13.11%，球墨铸铁件快速增长4.76%，铝（镁）合金铸件产量占到比达14.6%。
根据国家统计局发布的数据表明，2016年，64种主要机械产品中，产量快速增长的有41种，汽车产量及结构的变化对铸件市场需求产生很大影响。其中，汽车铸件占到比相似三分之一。由此可见，铸工业水平早已沦为取决于一个国家制造业水平的最重要标志。 然而，为提高京津冀及周边地区大气污染防治，在2017年年底采暖季，重点以使用何种冶炼设备作为判断企业否错峰生产的依据。
回应，行业*建议，铸行业环保管理不应按环保废气约不合格作为依据，确保那些合法合规的企业长时间生产经营，重点关闭出局环保不合格的“骑侍郎、内乱、污”企业，这才是环保执法人员的显然目的。 目前，一些地方政府在对铸行业环保管理的作法上，从一个极端南北了另一个极端。个别地区必要将铸列为解散产业名单；一些地区不断扩大了错峰生产的实行企业和区域范围；更有甚者，不特筛选非常简单蛮横地将铸企业确认为“骑侍郎、内乱、污”，并拒绝立刻投产。业内人士指出，这种环保执法人员作法十分有利于基础的铸产业转型和身体健康、平稳可持续发展。
铸≠高污染、低废气 铸是装备制造业中*基础的热加工工艺，主要为国民经济各行业生产各种金属零部件毛坯，是建设生产强国不可或缺的承托产业。铸在机械制造领域虽然是一个能耗比较较小的行业，但是无法因此就非常简单地把铸与高污染、低废气画等号。
从加工手段上来讲，某种程度一个金属零部件使用铸工艺生产要比使用其他任何加工方法更加节约能源、节材，经济实惠，现阶段很多金属零部件不能使用铸方法生产。 国际上，美国、德国、日本、意大利等工业发达国家铸水平都很高，他们对这一产业非常重视，对铸的产业政策限于于一般制造业，并没把铸造业视作一个高能耗、高污染行业。例如丰田、大众、福特等汽车生产企业，铸都是他们生产生产关键环节中的最重要组成部分，并都构建了专业化生产。
在我国，汽车关键铸件、轨道交通铸件、高端液压铸件、核电铸件、国防军工铸件等众多领域与欧美等发达国家比起，还有较小差距，不少铸件产品沦为制约主机和根本性技术装备国产化的瓶颈。因此，发展装备制造业，铸作为基础产业更加不容忽视。 鉴于此，各地方政府有关部门更加必须对当前铸行业废气现状有一个准确的了解。
铸企业的大气污染物主要是生产过程中的烟粉尘废气，与钢铁、电力、水泥、化工等行业比起，铸行业产生的污染物与废气总量要较低很多，管理设施比较非常简单，只要配有必要的消烟除尘设备，就可以构建环保达标排放。 近年来，我国铸行业较慢发展，构成了一批规模大、工艺和装备水平先进设备、环保管理完备的专业化铸生产企业，并逐步向绿色循环发展方式改变。尤其是为了适应环境汽车轻量化的必须，新的创办了一批铝（镁）合金铸件专业化生产企业，这些企业主要使用电力和天然气作为动能，生产过程中烟粉尘污染物本身产生量就十分小，再行再加有效地可信的环保设备处置后，对外固废废气总量完全为零。
但也不可否认，由于历史原因，长期以来我国传统的铸产业仍然正处于粗放式发展状态，企业的工艺装备水平和规模良莠不齐。据不几乎统计资料，我国目前有大大小小的铸企业大约2.6万家，显然不存在一大批“骑侍郎、内乱、污”企业。这些企业大都是规模小、工艺装备领先，尤其是环保设备配备不完备，铸件产量占到全行业将近20％，但烟粉尘污染物废气总量却多达了80％，对待这些企业不应严格执行环保、安全性等涉及法规和标准，极力不予关闭出局。
波及下游波及20万产业工人 从铸工艺角度谈，很多铸产品从研发到加工成零组件产品，研发周期和生产周期都要数月以上。尤其是那些为主机企业和根本性技术装备设施的铸件产品，从研发批量生产到批量平稳生产一般最少必须一年。
正是由于铸企业生产工序多、流程宽、工艺简单这一特殊性，再行再加铸企业大多都要按照订单生产，要求了其无法长年投产。哪怕是投产数周，也有可能造成这些企业因遗失订单而不得不关闭。 就如同“蝴蝶效应”一样，铸行业一旦“发烧”，下游主机行业也回来“咳嗽”。2016年冬季京津冀鲁豫传输地下通道城市很多铸企业被强迫错峰投产，早已对下游汽车等领域产生极大的影响。
前不久，环保部、发改委、工信部、公安部、财政部等16个部委和省市会签的《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，被列为“2+26”地下通道城市的铸企业产量大约占到全国铸件总产量的25％，波及大约20万产业工人。 铸企业错峰生产还将必要波及众多下游主机行业。
特别是在是汽车、内燃机、农机、发电及电力、机床、工程机械等行业都是铸行业的最重要下游用户。仅有以汽车工业为事例，汽车铸件占到总需求的将近三分之一，平均值每辆汽车重量的17%～23%为各类铸件，主机企业与铸企业都是通过长年合作才构成的平稳供需关系。由于错峰生产，导致很多下游行业因无法订购到适合铸件而造成了供不应求的假象，甚至部分铸件价格有了较大幅的波动。一些主机厂迫不得已把部分产品移往到环保压力较小的地区设施。
非错峰生产地区因订单剧增导致市场欺诈兴旺，很多企业早已增大了投资新建厂房步伐，并购买了大量设备，激化了铸行业生产能力不足，妨碍了长时间的市场供需秩序。 随着环保压力和工信部《铸行业准入条件》引领政策的实行，各地都在减缓出局领先生产能力。因为个别地方政府环保执法人员“一刀切”，不仅造成了新的区域间供需不均衡与行业过度投资之间的对立，还造成一些环保压力较小地区，就让出局的“骑侍郎、小、内乱、污”企业死灰复燃，这对整个铸行业结构调整和出局领先生产能力是十分有利的。
*建议：环保管理不应多措举 为此，业内*对如何强化铸行业环保管理明确提出以下几点建议： 一是铸行业环保管理无法非常简单地用关闭、错峰生产这种“一刀切”的管理模式，不应创建长效机制，督查重点不应放到出局那些环保设施不完备、环保废气不合格的“骑侍郎、内乱、污”企业。 二是提高废气标准，并减缓前进铸行业实行许可证制度。目前环保部正在制订《铸工业大气污染物排放标准》,应当减缓此标准的公布实行，通过标准引领铸企业环保管理水平的提高。对于京津冀及周边地区，可按标准中加贤的尤其废气限值来继续执行，增加这些地区废气总量。
三是强化部门同步，多措举前进铸行业可持续发展。当前铸企业除了环保问题外，还有领先工艺、领先设备、安全性管理等综合问题，须要多措举制定方案减缓铸行业规范发展。为规范铸行业管理，工信部从2013年开始对铸企业实行管理制度公告管理，重点从产品质量、生产规模、能源消耗、安全性生产、环境保护等9个方面制订了企业管理制度生产的基本条件，环境保护是核心条款之一。 目前，铸企业管理制度公告管理尚属产业引领政策，缺乏有效地约束手段，建议工信部、环保部、发改委、安监总局等各部委局协同，增强政策交会，增大这一产业政策的实行，前进铸行业规范管理。
通过规范一批、提高一批、出局一批，更进一步减少企业数量、提升企业规模、提高铸行业产业集中度。为尽早提高京津冀及周边地区大气环境质量，可以考虑到在上述地区先行制订严苛的铸行业大气污染物排放标准，让铸企业在强化环保管理的同时，有法可依。
四是国家不应增大对铸行业节能减排和绿色发展专项政策扶植力度。在机械制造领域里，铸行业能耗占到比多达四分之一，是铸行业节能减排的重点。
目前铸行业整体上仍正处于比较粗放式发展阶段，急需不断扩大铸领域对节能环保、工艺技术和先进设备装备的推广应用，增大铸行业节能减排改建和环保管理力度，在绿色生产工程实行指南（2016~2020年）中，铸等基础生产工艺绿色化改建也是重点任务，环保部对铸的环保注目，也于是以解释行业发展中还不存在很多问题，从目前铸行业发展实际看，节能减排空间十分大。 五是减缓竖立一批绿色铸样板企业标杆。前进一批铸废砂再生资源循环利用样板工程，提高铸行业资源再造循环利用水平。除此之外，作为传统热加工行业，铸行业整体利润较低，长期以来在节能减排和环保管理资金投入严重不足，建议对铸企业节能减排改建、环保管理等方面给与一定资金补贴，通过资金补贴的杠杆作用，减缓增进行业向绿色铸方向发展。
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